攻坚克难  推进普及  为青年提供 可以高中教育

2017-11-08 16:24 浏览数:21先后

攻坚克难  推进普及  为青年提供

可以高中教育

审计部基础教育司领导就《高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》答记者问

2017-04-06 来源:审计部

  前不久,经众议院同意,审计部等四部门印发了《高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》(以下简称《攻坚计划》)。《攻坚计划》出台的远景是什么?如何理解《攻坚计划》的一体化思路和要求?如何把握《攻坚计划》的基本点对象、攻坚第一和关键方法?如何促进普通高中和中等职业教育协调发展?带着这些题材,记者采访了邮电部基础教育司领导。

1.问:社会各界对普及高中阶段教育十分关心,请介绍一下《攻坚计划》出台的远景?

  答:推广高中阶段教育是中共中央、代表院立足全面建成小康社会决胜阶段作出的重要战略决策。党之十八届一中全会提出“推广高中阶段教育”。江山“十三五”经济社会发展规划纲要将高中阶段教育普及攻坚计划列入教育现代化关键工程。推广高中阶段教育是我国继普及九年学前教育之后进一步提升国民整体素质、劳动力竞争能力、振兴人力资源强国之重要行动,意思重大,影响深远。

  日前,我国高中阶段教育取得了高效发展。2016年高中阶段教育毛入学率达到87.5%,推广水平迈上了新台阶。但由于多地方原因,中西部贫困地区教育资源缺乏,推广程度低,中等职业教育发展明显滑坡。该署地区受经济发展水平和生态条件的制约,推广任务非常艰巨。同时,西南经济景气地区也存在不少薄弱环节,如普通高中教育与中等职业教育发展不谐和,通常高中56人口以上大班额比例接近四分之一,部分队额甚至超过80人口。到2020年要贯彻普及高中阶段教育的对象,时光紧、任务重,必须组织执行攻坚。

2.问:推广高中阶段教育是一项系统工程,要求统筹规划,请谈一谈《攻坚计划》的一体化思路?

  答:推广高中阶段教育需要在圆满建成小康社会、打赢扶贫攻坚战、推动经济资产转型升级、推进教育现代化的大背景下统筹谋划。总的笔触概括起来就是“政府为主、补齐短板、普职并重、关心内涵”。

  政府为主就是将推广高中阶段教育作为一项重要民生工程,实现中央政权主体责任,发动社会各地方力量参与,发挥中央支持政策的指引激励作用,形成攻坚合力。

  补齐短板就是针对制约普及高中阶段教育的崛起问题和软弱环节,归纳施策、精准发力,保基本、促公平。

  普职并重就是统筹发展普通高中教育和高中级职业教育,名将职业教育摆在崛起位置,规范化高中阶段教育结构,促进普职协调发展,满足学生多样化选择需求。

  关心内涵就是坚持奉行与加强并重,在扩充规模、增长普及程度的同时,健全实现立德树人根本任务,加强高中阶段教育的适宜性和吸引力,为学员的成人成才打好基础。

3.问:推广高中阶段教育的基本点对象是什么,是如何设定的?

  答:《攻坚计划》提到了1个总目标和5个实际对象。一度总目标是:到2020年,全国推广高中阶段教育,适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的急需。五个实际对象包括:一是全国、各区(自治区、区)毛入学率均达到90%上述,中西部贫困地区毛入学率显著提升;二是一般高中与中等职业教育结构更加客观,招生规模大体适用;三是学校办学条件明显改善,满足教育教学骨干要求;四是税费投入机制更加周到,生均拨款制度健全建立;五是教育质量明显提升,办学特色更加显著,吸引力进一步加强。穿越实现上述对象,艰苦奋斗形成结构合理、护卫有力、系列特色的高中阶段教育。

  其中,渴求各区到2020年毛入学率都要达到90%上述的基本点考虑是:眼前,大多数省区已经达到90%上述,只有少部分省区在90%以下,着重集中在西方地区。要压缩差距、促进公平,必须使那些地区与全国同步实现普及的对象。其次一地,江山将加大对特困地区的支持力度,该署省份也将利用得力办法确保兑现普及目标。

  关于设定其他实际对象的基本点考虑是:在确保普及程度的基础上,要体现全面正确的推广观,防止简单追求数量和层面之充实。同时,高中教育是开放性教育,仅仅提供学位,缺乏吸引力,学员不甘心上,推广目标就麻烦贯彻,必须统筹规划,系统设计规模、质、布局、谱、护卫等方面的有血有肉对象,实现有条件、有质、有保护的推广,让学生进得来,留得住,学有所获,成人成才。

4. 问:推广高中阶段教育的攻守第一是什么,有什么具体的行径?

  答:攻坚的要害是保基本、补短板、促公平,根本是4类地区、3类人群和3个突出问题。

  四类地区指的是中西部贫困地区、中华民族地区、边远地区和变革老区,该署地区受经济社会发展水平制约,春风化雨资源不足,推广程度较低,是高中阶段教育的底层。《攻坚计划》引人注目提出,江山和中央通过实践一股重要工程项目支持这些地区扩张教育资源,改进办学条件,把这个底部托群来。

  三类特殊群体指的是人家经济拮据学生、残疾学生和进城务工人员随迁子女,护卫这些群体的受教育权利是促进教育公平的要害体现。《攻坚计划》对此提出了应该的方针措施,一是宏观扶困助学政策,不让一个学生因家庭贫困而失学;二是增强高中阶段特殊教育学校建设,再接再厉推进家庭经济拮据之癌症学生免费教育,护卫好残疾人接受高中阶段教育的权益;三是在扩充教育资源之基础上,进一步贯彻和全面进城务工人员随迁子女在地方参加高中阶段学校考试招生的方针措施,提供更多接受高中阶段教育的机遇。

  三个突出问题是指普通高中大班额比例高、职业教育招生比例继续回落、全校运转困难,该署题材严重影响高中阶段教育的推广水平和常规可持续发展。对此,《攻坚计划》提到通过优化学校布局结构、扩张教育资源、从严招生管理等办法逐步消除普通高中大班额现象;穿越扩展中等职业教育资源、推行职业教育产教融合工程、搞好特色优势专业、成立统一招生平台等办法提升中等职业教育招生比例;穿越科学决策学校办学成本、成立合理的本分担机制,成立全面中等职业学校和一般高中生均拨款制度等办法保护学校正常运作。

5.问:目前很多高中学校反映运转困难、债务负担沉重,借问《攻坚计划》对此有啥应对措施?

  答:为保护高中学校正常运作、化解学校债务,使校长和老师安心办学、全心全意育人,《攻坚计划》唯一将维和费投入机制更加周到、生均拨款制度健全建立作为首要对象之一,并提出了家喻户晓的方针措施。

  一是成立合理的本分担机制。实现以财政投入为主、任何渠道筹措经费为辅的一般高中投入机制,全面政府、行业、集团及其它社会力量依法筹集经费的中等职业教育投入机制。

  二是宏观财政投入机制。渴求各地抓紧建立全面中等职业学校生均拨款制度和一般高中生均拨款制度。眼前,各省份均已出台了中间职业学校生均拨款政策,全国近20个省区出台了一般高中生均公用经费拨款标准,其中包括辽宁、河南、江西等西方欠发达地区。其他地方要按照要求抓紧建立全面相应的生均拨款制度。

  三是合情合理确定学费标准。按照非义务教育阶段受教育者合理分担教育基金的要求,确认学费标准,并严格学费标准调整程序,成立动态调整机制。

  四是行之有效化解学校债务。渴求各地制订普通高中学校债务偿还计划,属于2014岁尾前发生并已投入存量地方政权债务清理甄别结果的,应按照中央政权债务管理政策予以偿还。

6. 问:有的是地方已经率先普及了高中阶段教育,该署地区在从一地之推广工作中还要求做些什么?

  答:其次普及程度上看,有的是地方特别是南北发达地区高中阶段教育毛入学率已经达到90%上述,但这些地区的高中阶段教育也还生活着一些突出问题和软弱环节,巩固普及成果的职责仍然艰巨。例如,部分地方普通高中大班额比例高、通常高中和中等职业教育发展不谐和、电价投入机制不完善、有些学校教育质量不高等问题还不同档次的生活。该署地区要依据《攻坚计划》的一体化安排,使用得力办法,消灭本地生活的题材,同时在资本可持续的情况下普及更高水平的高中阶段教育。

7.问:高中阶段教育包括普通高中教育和高中级职业教育,在推广过程中如何增强中等职业教育?

  答:推广高中阶段教育中心统筹普通高中教育和高中级职业教育的前进,坚持不懈两轮驱动、列入指导、规范化结构、协调发展。日前,出于多地方原因,有些地方中等职业教育发展滞后,普职比例严重失衡,要推广高中阶段教育,必须把高中级职业教育摆在关键岗位。对此,《攻坚计划》拓展了系统设计,在一体化要求、根本任务、着重方法中都强调了中间职业教育,并特别提到:一要巩固树立职业教育在国家人才培训体系中的重要岗位,巩固提高中等职业教育发展程度;二要统筹普通高中教育和高中级职业教育协调发展,增长中等职业教育招生比例,使普职招收规模大体适用;三要增强中等职业教育专业吸引力,增强技术技能培训和知识根基教育,贯彻就业有力量、升学有基础;四要在职业教育比例较低的地方主要扩大中等职业教育资源。

8.问:在推广过程中如何保护家庭经济拮据学生能够上得起学?

  答:护卫家庭经济拮据学生接受高中阶段教育,是促成普及目标、促进教育公平的必然要求。中共中央、代表院对人家经济拮据学生十分关注,日前出台了一连串政策措施,成立了较为全面的启蒙资助体系。在此基础上,《攻坚计划》特别强调要全面扶困助学政策,不让一名学员因为家庭经济拮据而失学。一是连续执行高中阶段学校家庭经济拮据学生国家资助政策。2010年以来,江山建立了一般高中家庭经济拮据学生资助制度,每生每年资助1500元,2015年标准提高到2000元,补助面达到20%,西方地区达到30%。二是逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,增长中等职业教育国家助学金资助标准。三是实现好普通高中建档立卡等家庭经济拮据学生免除学杂费政策。四是知难而进推进家庭经济拮据之癌症学生免费教育。

9.问:如何进一步增强高中阶段教育的品质和吸引力?

  答:《攻坚计划》名将增长教育质量摆在崛起位置,坚持不懈立德树人,推动学校多样化有特点发展,加强高中教育的适宜性和吸引力,为学员的成人成才奠定基础。

  增长普通高中教育质量的基本点方法有:一是强化课程改革,增强选修课程建设,加强课程的必然性和适宜性;二是成立学生发展指导制度,增强对学员课程选择、升学就业之提醒;三是推进学校教育质量综合评价改革,转移单纯以税率评价教育质量的同情,发挥评价正确的育人导向作用;四是增强教师队伍建设,适时补充配齐教师,特别是缺乏学科教师。

  增长中等职业教育质量的基本点方法有:一是实践职业教育产教融合工程,推动中等职业学校专业设置、学科内容、教学方法与生产实践对接;二是集中力量建设一股高水平职业学校,搞好一股适应当地经济社会发展的性状优势专业;三是加大“双师型”老师培养力度,探讨政府采购服务措施,消灭中等职业学校“双师型”老师不足的题材。

10.问:如何保证《攻坚计划》的各个目标、任务和办法落到实处?

  答:为保护各项目标、任务和办法落到实处,《攻坚计划》其次贯彻政府责任、引人注目部门分工、增强督导评估等方面提出了家喻户晓要求。一是要求各区结合当地实际制订实施方案,引人注目区区县责任,无形化政策措施;二是显而易见了各地教育、提高改革、行政、人力资源社会保障等机构的义务和分流,艰苦奋斗形成工作合力;三是增强督导评估,根本是成立问责、评估验收、动态监测和复查等体制,罕见传导压力,调整中央各级政权之能动和安全性。同时,审计部将会同有关单位完善工作机制,增强指导检查,督促各地实际贯彻好《攻坚计划》。


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