审计部有关领导就《全校招收和塑造 国际学生管理章程》答记者问

2017-11-08 16:40 浏览数:15先后

审计部有关领导就《全校招收和塑造

国际学生管理章程》答记者问

2017-06-02 来源:审计部

  前不久,审计部、警署、中组部以局长令的艺术联合颁发了《全校招收和塑造国际学生管理章程》(以下简称《艺术》)。记者就有关问题采访了邮电部有关领导。

  问:制订《全校招收和塑造国际学生管理章程》的远景是什么?

  答:《全校招收和塑造国际学生管理章程》是在1999年颁布之《北大接受外国学生管理暂行办法》(审计部令第4号)和2000年颁布之《学院接受外国留学生管理规定》(审计部、中组部、警署令第9号)的基础上制定的。进去新世纪以来,上述《暂行办法》和《管理规定》在促进各级各类学校的国际学生教育提高官方发挥了重点作用,全国在前方高校及中小学就读的异邦留学人员规模不断壮大,来源国别、学历层次、学科专业等组织显著改善。2016年,共有来自205江山和地面的442,773闻名各类外国留学人员在31个自治区、省、自治区的829学院、研制院所和其它教学机构中学习。

2010年出台的《江山中长期教育改革与进步计划纲要(2010-2020年)》提到,进一步壮大外国留学生规模。同年发布之《留学中国计划》提到,到2020年,千秋在前方高校及中小学校就读的异邦留学人员达到50万吨公里,其中接受高等学历教育的博士生达到15万人。2016年,党中央办公厅、代表院办公厅印发了《关于搞好新时期教育对外开放工作之多少意见》,强调要改进来华留学教学和保管,提升来华留学人才培训质量,制造“留学中国”名牌。穿越全面立法,提供法治保障和自治规范,有利于增强国际学生培养质量,加强来华留学吸引力和扩展来华留学规模,增长本国教育的产业化和产业化程度。

2012年国家公布了新修订的《中华人民共和国出境入境管理法》,简政放权改革对院校招收国际学生管理提出了新的要求,国际学生管理的条件和要求发生了重要变化。随着形势发展,各国各类学校在国际学生工作之构思认识、体制编制和运转管理方面也面临一些新的问题。据此,1999年《北大接受外国学生管理暂行办法》和2000年《学院接受外国留学生管理规定》已经不能完全适应形势发展转变的急需,有必不可少总结经验教训,全面政策措施,穿越制度建设进一步规范国际学生的管制与服务。

  问:《艺术》制订的基本点标准是什么?

  答:《艺术》在制定过程中第一遵循以下原则:一是处理好行政管制与学校依法自主办学之间的沟通,坚持不懈简政放权,重视学校办学自主权;二是处理好监管与服务之间的沟通,坚持不懈放管结合,在提高监管的同时优化服务;三是处理好地方与中央的沟通,在现今管理体制的基础上落实好省级教育统筹权;四是处理好《艺术》规定与出境入境管理法等现行其他规定之间的沟通,重视相关规定衔接一致,坚持不懈立法统一;五是处理好标准管理与加强质量之间的沟通,进一步加强中国教育的引力。

  问:《艺术》在适应新的法制环境方面做了哪些管理体制方面的规定?

  答:为适应新的法制环境和保管要求,《艺术》在管理体制方面作出了几地方调整和补偿:一是按照教育分级管理、分工负责的标准,引人注目国务院教育行政部门统筹管理全国国际学生工作,地方级教育行政部门对本行政区域内国际学生工作开展指导、和谐和分管。二是规定国务院和县级外交、公安等行政部门按照职责分工,搞好国际学生的相关管理工作。三是显而易见由学校具体承担国际学生工作。

  另外,考虑到学前、初等和高等教育的管制任务主要在中央,且处处经济社会发展差异大,《艺术》规定执行学前、初等、高等教育的母校招收和塑造国际学生,人家招生、教学和校内管理等,按照省级人民政府及其相关单位的规定实行。

  问:《艺术》在激励和保护高等学校招收培养国际学生方面有哪些创新性规定?

  答:单,《艺术》赋予高等学校更多自主权,使高校在国际教育中的主体地位更加突出,有利于充分调动高校在招生和教学方面的能动和安全性。一是显而易见高等学校在具备相应教学条件和塑造能力的大前提下,可自主招收国际学生。二是高校可根据她办学条件和塑造能力自主确定国际学生的招募计划和标准(江山另有规定的除外)。三是高校按照自主制定的招募条件和程序招收国际学生,穿越考试或考核的艺术自主决定是否录取。四是国际学生转专业的规则和程序由学校规定。

  一方面,为破解学校管理队伍建设之方针障碍,《艺术》唯一要求高校设置国际学生辅导员岗位,适时抓好信息、咨询、文体活动等方面服务,并对国际学生辅导员配备比例和对待做出显著规定。

  问:《艺术》在维护和升级高等学校来华留学教育质量方面有哪些具体内容?

  答:《艺术》重要强调高等学校改进管理,提升质量,加强来华留学教育吸引力。一是提出教学要求。招生国际学生的大学应当将国际学生教学计划纳入学校总体教学计划,分配适合国际学生教学的老师,成立全面教育教学质量保障制度。二是把关生源质量。在招生环节要学习校对拟招收的国际学生开展试验或者考核,对不符合招生条件的不可招收。三是掌握教学环节。在教学环节上对院校在国际学生的教学、老师、舆论、实习和学历学位证书等方面作出规定,对当下在国际学生教育教学管理中的一些具体事宜加以明确。四是宏观监督措施。《艺术》规定对教学质量低劣或管理与服务不到位、造成不良社会影响之母校,春风化雨行政部门应当责成其整改并可以限制人家招收国际学生。

  问:《艺术》在专业管理和升级服务方面有哪些新要求?

  答:《艺术》坚持不懈规范管理和规范化服务相结合,提到一系列新要求,促进学校加强国际学生管理工作之僵化建设,推动学校进一步增强国际学生服务水准。在专业管理方面,一是显而易见管理部门,《艺术》规定高校应当设有承担国际学生管理力量的部门,办案负责国际学生相关工作。二是要求学校对国际学生进行相关教育,救助他尽快熟悉和适应学习、生存条件。三是更新社会管理要求,在出入境和在华停留居留管理、少年监护、短期团组、清洁检疫等方面与当今法律法规相联接。

  在提升服务水准方面,一是强调信息公开,渴求高校及时公开学校情况和保管服务制度,富裕国际学生获取信息。二是是新增勤工助学规定,兴许接受高等教育的国际学生,在家学习期间参加勤工助学活动。三是首先明确学校实施国际学生全员保险制度,国际学生必须按照国家有关规定和学校要求投保,以抵御可能发生之人身健康和安全风险。

  问:《艺术》如何体现转变政府职能、增强监督管理的要求?

  答:《艺术》外方新设了“监督管理”一章,增强对院校招收和塑造国际学生的连续监管。一是显而易见国务院教育行政部门建立全面国际学生培养质量监督制度,强调省级教育行政部门的监控责任。二是运用信息化手段推进教育、公安、外交等行政单位的消息共享工作机制。三是显而易见了该校违规情形和处理规定,全校在国际学生招收和塑造过程中出现违纪违纪行为的,春风化雨行政部门应当依法拍卖。该署后续监管条款的增设,是保护来华留学事业健康向上之必然要求,也是守法治国、转移政府管理力量和增强政府分管责任的实际举措。

  问:如何搞好《艺术》的实现落实?

  答:一是做好政策解读。《艺术》于当年7月1日开始推行,咱们将穿越逐级培训等方法,进行《艺术》的运动和解读工作,使各个教育行政部门和学校了解《艺术》,用好《艺术》,实际发挥《艺术》对院校招收和塑造国际学生的提醒和专业作用。二是推动相关规定和文件的出台。单及时更新和全面国家层面的相关配套文件;一方面推动省级教育行政部门和大学制定和修改本地区、本校招收和塑造国际学生的相关管理章程和规定。三是搞好监督落实。咱们将督促省级教育行政部门和学校提高在专业管理和规范化服务方面的发现和水准,认真实施相关职责,从严履行各项要求,确保将《艺术》的各个规定落到实处,护卫和促进来华留学事业健康、可持续发展。



   
   

    1.