教育部有关领导就《学校招收和培养 国际学生管理方法》报记者问

2017-11-08 16:40 浏览数:14

教育部有关领导就《学校招收和培养

国际学生管理方法》报记者问

2017-06-02 来:教育部

  近来,教育部、派出所、外交部以部长令的方法共发布了《学校招收和培养国际学生管理方法》(以下简称《办法》)。记者就关于问题采访了教育部有关领导。

  问:制订《学校招收和培养国际学生管理方法》的背景是什么?

  报:《学校招收和培养国际学生管理方法》凡是在1999年颁布的《中小学接受外国学生管理暂行办法》(教育部令第4号)和2000年颁布的《高等学校接受外国留学生管理规定》(教育部、外交部、派出所令第9号)的基础上制定的。进新世纪以来,上述《少办法》和《管理规定》在推动各各类学校的国际学生教育提高受发挥了重要作用,全国在内地高校和中小学就读的外国留学人员规模不断扩大,来国别、学历层次、学科专业等组织显著改善。2016年,共有来自205国家和地方的442,773称各类外国留学人员在31单省、自治区、直辖市的829高等学校、科研院所和其他教学机构被学习。

2010年出台的《国家中长期教育改革与进步计划纲要(2010-2020年)》提出,尤其扩大外国留学生规模。同年发布的《留学中国计划》提出,到2020年,全年在内地高校和中小学校就读的外国留学人员达到50万人次,其中受高等学历教育的留学生达到15万人。2016年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》,强调要改进来华留学教学和保管,提升来华留学人才培养质量,制造“留学中国”品牌。通过全面立法,提供法治保障和法治规范,造福增强国际学生培养质量,增强来华留学吸引力和扩大来华留学规模,增强本国教育的国际化和现代化水平。

2012年国家公布了新修订的《中华人民共和国出境入境管理法》,简政放权改革对学校招收国际学生管理提出了新的要求,国际学生管理的环境和要求有了重要变化。乘形势发展,各各类学校在国际学生工作的思考认识、体制编制和运转管理方面为面临一些新的问题。所以,1999年《中小学接受外国学生管理暂行办法》和2000年《高等学校接受外国留学生管理规定》已经不能完全适应形势发展变化的需要,发生必要总结经验教训,全面政策措施,通过制度建设进一步规范国际学生的管理和服务。

  问:《办法》制订的重要标准是什么?

  报:《办法》在制定过程中重要以以下原则:同是处理好行政管理和学依法自主办学之间的涉及,坚持简政放权,重视学校办学自主权;第二是处理好监管和服务中的涉及,坚持放管结合,在加强监管的同时优化服务;其三是处理好中央和地方的涉及,在现在管理体制的基础上落实好省级教育统筹权;四是处理好《办法》规定和出境入境管理法等现行其他规定中的涉及,重视相关规定衔接一致,坚持立法统一;五是处理好规范管理和加强质量次的涉及,尤其增强中国教育的引力。

  问:《办法》在适应新的法制环境方面举行了怎样管理体制方面的规定?

  报:啊适应新的法制环境和保管要求,《办法》在管理体制方面做出了几乎地方调整和补充:同是按照教育分级管理、分工负责的标准,明显国务院教育行政部门统筹管理全国国际学生工作,省级教育行政部门对本行政区域内国际学生工作进行指导、和谐和监管。第二是确定国务院和省级外交、公安等行政部门按照职责分工,做好国际学生的相关管理工作。其三是明显由学校具体承担国际学生工作。

  此外,考虑到学前、初等和中等教育的管理任务主要在地方,还处处经济社会发展差异很,《办法》规定实行学前、初等、中等教育的学校招收和培养国际学生,那个招生、教学和校内管理等,依照省级人民政府及其相关单位的规定实行。

  问:《办法》在激励和保持高等学校招收培养国际学生方面发出什么创新性规定?

  报:一方面,《办法》给予高等学校更多自主权,如果高校在国际教育中的主体地位更加突出,造福充分调动高校在招生和教学方面的积极和主动性。同是明显高等学校在有相应教学条件和培养能力的前提下,但是自主招收国际学生。第二是高校可根据其办学条件和培养能力自主确定国际学生的招募计划和规范(国家另有规定的除)。其三是高校按照自主制定的招募条件和程序招收国际学生,通过考试或考核的方法自主决定是否录取。四是国际学生转专业的标准和程序由学校确定。

  一方面,啊破解学校管理队伍建设的政策障碍,《办法》特别要求高校设置国际学生辅导员岗位,立即抓好信息、问、文体活动等方面服务,连对国际学生辅导员配备比例和对待做出显著规定。

  问:《办法》在保持和升级高等学校来华留学教育质量方面发出什么具体内容?

  报:《办法》重要强调高等学校改进管理,提升质量,增强来华留学教育吸引力。同是提出教学要求。招生国际学生的大学应当以国际学生教学计划纳入学校总体教学计划,使适合国际学生教学的教师,建立全面教育教学质量保障制度。第二是把关生源质量。在招生环节要学习校对拟招收的国际学生进行试验或者考核,针对不符合招生条件的不可招收。其三是决定教学环节。在教学环节上对学校在国际学生的教学、教师、舆论、实习和学历学位证书等方面做出规定,针对目前在国际学生教育教学管理中的一些具体事项加以明确。四是全面监督措施。《办法》规定对教学质量低劣或管理和服务不到各、导致不良社会影响的学校,教育行政部门应责令其整改并可以限制其招收国际学生。

  问:《办法》在正式管理和升级服务方面发出什么新要求?

  报:《办法》坚持规范管理和优化服务相结合,提出一系列新要求,推动学校加强国际学生管理工作的规范化建设,推动学校进一步增强国际学生服务水平。在正式管理方面,同是明显管理机关,《办法》规定高校应当在承担国际学生管理功能的机关,统筹负责国际学生相关工作。第二是要求学对国际学生进行相关教育,帮助其尽快熟悉和适应学习、生环境。其三是更新社会管理要求,在出入境和在华停留居留管理、少年监护、短期团组、清洁检疫等方面和现在法律法规相连接。

  在提升服务水平方面,同是强调信息公开,要求高校这公开学校情况和保管服务制度,造福国际学生获得信息。第二是凡新增勤工助学规定,允许接受高等教育的国际学生,在校学习期间与勤工助学活动。其三是第一明确学校推行国际学生全员保险制度,国际学生要按照国家有关规定和学校要求投保,因为抵御可能发生的身体健康和安全风险。

  问:《办法》怎样体现转变政府职能、增强监督管理的要求?

  报:《办法》受到新设了“监督管理”同回,增强对学校招收和培养国际学生的继续监管。同是明显国务院教育行政部门建立全面国际学生培养质量监督制度,强调省级教育行政部门的监督责任。第二是应用信息化手段促进教育、公安、外交等行政机关的消息共享工作机制。其三是明显了学违规情形和处理规定,学校在国际学生招收和培养过程中出现违纪违规行为的,教育行政部门应依法拍卖。这些后续监管条款的增设,凡是保持来华留学事业健康向上的必然要求,啊是依法治国、变政府管理功能和增强政府监管责任的实际举措。

  问:怎样做好《办法》的实现落实?

  报:同是举行好政策解读。《办法》被今年7月1日起实行,我们以通过逐级培训等方法,进行《办法》的宣传和解读工作,如果各个教育行政部门和学校了解《办法》,所以好《办法》,实在发挥《办法》针对学校招收和培养国际学生的指点和规范作用。第二是推动相关规定和文件的出台。一方面及时更新和全面国家层面的相关配套文件;一方面推动省级教育行政部门和高等学校制定和修改本地区、本校招收和培养国际学生的相关管理方法和规定。其三是做好监督落实。我们以督促省级教育行政部门和学校提高在正式管理和优化服务方面的发现和水平,认真履行相关职责,严格实行各项要求,保险将《办法》的各规定落到实处,保持和推动来华留学事业健康、可持续发展。